课题方案：

“莫小安保”：小学家长安保志愿者工作机制的设计与运作

杭州市莫干山路小学教育集团    陈占琴

一、问题的提出

（一）   课题研究的现实背景

1.学校周边环境复杂

我校地处北站，周边以农居房居多，许多外来务工者租住在此，学校门口的道路成了人流量较大的一条路，来往的车辆多，电动车多，行人也多，再则道路只有南面一侧可以停车，但实际上，附近的居民在南面停车位已满的情况下把车停在了道路的北侧，造成原本就不宽的道路变得更加的狭窄，来往车辆不能正常交汇。每天早上学生上学的这段时间也正是附近的居民前去上班的一个高峰，给学生上学带来很多的不安全因素。针对这个问题，虽然与交警部门多次沟通，但始终得不到解决。

2.家长考虑自己孩子

学校门口的道路拥堵，安全系数高，家长都看在眼里，虽然学校多次倡议让家长把孩子送到接送线，让孩子走人行道到学校，但很多家长仍然不放心，坚持送到学校门口，造成校门口汽车更多，电动车更多，人更多，状况更拥堵，情况更危险。

3.学生安全意识不强

很多学生在学校开门7:25之前就早早地来到学校门口，在无老师监管的情况下不能自觉地在人行道上排队等候，有秩序地进学校。甚至有一些学生为了逃避排队，躲藏于学校附近的文具店和早餐店，等到校门开的时候，一窝蜂地涌现出来拥到学校，非常危险。

4.校出举措初见成效

面对学生上下学的安全问题，学校非常重视，尝试着各种办法进行改善，最终想到调动家长资源，成立家长安保志愿者队伍，和学校一起维护学生上下学秩序，共同为孩子的安全保驾护航。此举措的试行，得到了家长的肯定和支持，取得了一定效果，也产生了一定的社会凡响，敦促我们不断完善和做好家长安保志愿者工作。

（1） 2013 年 3 月 1 日 上午 ，杭州市公安局经济文化保卫支队张剑峰队长一行在拱墅区教育局刘海炎副局长、区公安局户政经文保大队徐洲指导员等领导的陪同下，调研莫小的校园安保工作。

（2） 2013 年 3 月 15 日 ，拱墅区校园安保家长志愿者“莫小模式”现场会在

莫小集团成功举行，参加现场会的领导有杭州市公安局经文保支队张剑锋副支队长、市公安局经文保支队文保大队鲍景萍大队长、区综治办王有忠副主任、区公安分局姚国强副局长、区教育局戴丽群副局长、团区委施韬常委、区公安分局户政经文保大队徐洲教导员、区教育局安保科机关工会张国强主席，以及全区小学幼儿园分管校园长和全区各派出所分管副所长。

（3）2013年4月，公安部、中央综治办、教育部联合检查组一行，对莫小家长护学岗工作给予了高度的评价，认为这项工作“发动了所有家长的力量，是一项创新工作，非常好，值得肯定。”

（4）杭州日报、浙江在线新闻网站、杭州网、十九楼、阿六头新闻对莫小

的家长志愿者工作都有过一定的报道。

（二）课题研究的意义

家长安保志愿者工作能带给莫小多一份安宁，大大提高学生的安全系数，使接送的家长更加有序和文明，也给全区乃至全市中小学做好学生安保工作提供了借鉴的经验。

1.保障学生安全促进家长自我教育

（1）保护功能：很好地保护了学生上下学的安全，特别是在北站这样一个

环境复杂、人流量大的区域，显得更为实用和重要。

（2）延伸功能：使学校的安保工作区域进行了延伸，实现了校门内外的无缝对接，减少了安保“真空地带”。

（3）震慑功能：对于犯罪分子有极强的震慑作用，有力到位的防范会加大作案的难度和成本，自然就会放弃作案的可能。

    （4）教育功能：对家长自身具有教育功能，参与过护学岗的家长就能自觉配合当天工作的家长，主动有序停车、有序等候。

2.为全市中小学安保工作提供借鉴

家长安保志愿者工作可以为全区乃至全市中小学做好学生安保工作提供借鉴的经验，各校在莫小的基础上结合自身实际，进行创新，形成具有自己特色的护学岗，真正做好学生的安保工作。

二、研究的设计

(一)核心概念的界定

莫小安保是鉴于学校地处莫干山路黄金通道、汽车北站繁华地段的地理位置，鉴于全国校园安保工作形势严峻的社会环境，所成立的一个家长护学岗，以班级为单位展开工作，在学生上下学的时间段，进行秩序的维护、安全的保卫和交通的疏导。

“家长安保志愿者”是指学校充分发挥家长委员会等平台作用，积极动员广大家长参与志愿者工作，形成集校园保安、值日老师、公安警力、社区巡防、家长志愿者等为一体的工作合力，做好学校上下学时段和路段的守护工作，让全社会都来关心、参与校园安全工作，从而推进校园安保群防群治建设，确保学校及周边“有人看、有人巡、有人防”，实现校园安全有序，保障学生安全的目标。

（二）研究目标

1．通过每位家长安保志愿者的工作，改善学生上下学秩序，保护学生的安全，对犯罪分子产生一定的震慑作用。

2．完善和规范家长安保志愿者工作，认真梳理总结经验，形成具有普遍性、可操作性、可借鉴性的家长安保志愿者“莫小模式”。

3．提高家长素养，文明接送孩子，调动更多的家长参与到家长安保志愿者的队伍中来，和学校一起为孩子的安全保驾护航。

（三）研究内容

1.组织机制

（1）建章立制

建立《杭州市莫干山路小学教育集团安保志愿者实施细则》、《杭州市莫干山路小学教育集团安保志愿者招募制度》、《杭州市莫干山路小学教育集团安保志愿者岗位职责》和《杭州市莫干山路小学教育集团安保工作辖区联动制度》等规章制度，保证活动的顺利开展。

（2）组织领导

成立以区教育局、区公安局以及辖区派出所、社区领导为主的家长安保志愿者护学岗工作顾问小组，负责家长安保志愿者工作的指导、支持和联动工作；成立以学校领导、学校家委会家长为成员的安保志愿者护学岗工作实施小组，负责研究家长安保志愿者护学岗的具体实施、改进和完善工作。

（3）辖区联动

区教育局安保科对莫小教育集团家长安保志愿者护学岗工作进行指导和督促。对学校提出的校园周边整治建议给予协调，确保校园周边良好的外部环境。

区公安局户政经文保大队对莫小教育集团家长安保志愿者护学岗工作进行指导和督促，对家长志愿者给予必要的安保知识培训。

祥符派出所对莫小教育集团家长安保志愿者护学岗工作进行指导和帮助。协助学校完成家长志愿者的身份核查工作，确保每天的安保巡逻力量，及时通报辖区内的治安动态，给予家长志愿者必要的安保知识培训。

花园岗社区支持、配合学校开展家长安保志愿者护学岗工作。适时开展对所在社区居民的宣传教育，确保减速通过学校周边，遇上下学高峰时，耐心等候。落实每天的护村队巡逻工作。

2.运作机制

（1）环境营造

建立家长安保志愿者工作室，支持家长安保志愿者工作的顺利开展。设计安保志愿者工作标徽、口号、制定相关的实施细则，确保家长安保志愿者工作的规范开展。

（2）人员招募

护学岗成员为家长志愿者，实行自愿招募原则。学校面向全体家长发布家长志愿者倡议书，家长自愿报名并填报初步意向，学校、辖区派出所、社区进行志愿者资格联合审查。

（3）招募管理

集团家委会、集团德育处对志愿者招募进行过程性管理，与区志愿者协会联系，进行志愿者个人注册工作，联合公安部门，对志愿者进行必要的上岗技能培训。家长安保志愿者招募及管理办公室设在莫干山路小学教育集团北站校区德育处内，由陈占琴同志兼任办公室主任。

（4）指导培训

区教育局安保科、区公安局户政经文保大队、祥符派出所、家长安保志愿者护学岗工作顾问小组、家长志愿者护学岗工作实施小组以及正副班主任对莫小教育集团家长安保志愿者护学岗工作进行指导、帮助和督促，对家长志愿者给予必要的安保知识培训。

（5）调查问卷

机制运行一段时间后，进行一次家长调查问卷。问卷的内容主要是家长看到的变化、发现的问题以及对家长安保志愿者工作的建议。学校通过调查问卷，及时了解家长安保志愿者工作存在的问题，以便有针对性地进行改进和完善。

3.保障机制

（1）细抓落实

家委会、德育处具体做好志愿者的招募发动和实施工作；集团后勤安保部门做好工作室的创建和值班器械的配备工作；班主任做好家长志愿者的工作编排和实施工作；家长志愿者要做好签到和按时到岗值班工作；领导小组要经常性地研究工作，并争取上级主管部门和辖区单位的支持与帮助。

（2）表彰奖励

学校、家长委员根据志愿者的安保工作情况，评选出优秀家长志愿者，进行表彰奖励。

（3）关爱重视

学校关心家长安保志愿者，倡议每一位教师上下班看到志愿者，都能主动和志愿者问好，道一声“辛苦了”；同时教育学生在上下学中要尊重志愿者叔叔阿姨，服从志愿者的指挥。

三、课题研究的方法

在试验研究过程中，我们以行动研究法为主，辅以调查法、试验法，归纳和

探索学校家长安保工作的途径和方法。

四、课题研究的步骤及人员分工

    （一）课题研究步骤

1．2013、3――2013、4：确定家长安保志愿者宗旨、制定各项制度、明确岗位和职责；开好班主任会议，进行志愿者招募，对志愿者身份进行审核和排查；各班排好志愿者工作轮流表。

2．2013、4――2014、6：家长安保志愿者按班级轮流进行安保工作，学校随时关注家长安保工作，予以足够的重视。同时，及时了解和发现家长安保志愿者工作存在的问题，有针对性地进行改进和完善，促使家长安保工作更加规范，产生实效，给学生带来安全保障。

（二）人员分工

五、研究成果形式

    研究报告、调查报告

六、课题研究的条件分析

    1．具有一定社会影响力。市公安局经济文化保卫支队张剑峰队长来校调研；区安保家长志愿者“莫小模式”现场会在莫小举行；莫小家长护学岗工作获公安部、中央综治办、教育部联合检查组一行的高度评价；很多新闻媒体纷纷报道了莫小家长护学岗的工作；杭州市各大学校借鉴“莫小安保”，根据自己学校的实际情况，形成了具有自己特色的护学岗，真正地做好学生的安保工作。

2．团队合力强富有经验。课题负责人陈占琴，高级教师，现任莫干山路小学教育集团德育处主任，热心于学校的德育工作，在德育工作中取得一定的成效，撰写的论文和课题都曾在区和市获过奖。课题组成员周伟老师是学校书记，分管学校的德育工作和党务工作；吴曦明为拱墅区祥符派出所指导员；陈慧丽、陈俊俊、叶小兰和王珏老师都是学校年级组长、骨干班主任，在德育工作中富有经验。

3．得到领导支持和指导。该课题受到莫干山路小学教育集团郁明校长的指导和支持，郁明校长是杭州市思品学科带头人，对德育工作深有研究，在他的指导下，课题方案逐步完善，富有操作性。该课题还受到了拱墅区进修学校林文伟书记和杭州市原教科所所长施光明老师的指导，他们提出的宝贵意见让课题负责人受益匪浅，课题方案得到质的提升。

4．课题经费已得以保证。课题立项成功以后，可以依据《杭州市莫干山路小学教育集团科研工作办法》予以兑现。此经费主要用于课题研究开展过程中的必要经费。